Броят на изоставените деца по държави. Социална защита на сираците

Моля всички да прочетат тази статия – независимо от отношението ви към Владимир Путин и опозицията, независимо от отношението ви към Закона на Дима Яковлев. И моля, прочетете до края. Защото в тази статия се дават само факти – без емоции.

Има и друга причина за молбата ми. След мащабното събитие в мрежата започна да се появява невероятна информация. Поддръжниците на Путин и Закона на Дима Яковлев съобщават за непомерен брой сираци в САЩ (те наричат ​​цифрата 600 хиляди и в същото време саркастично питат: защо тогава американците не осиновяват децата си?). Освен това отнякъде се появи информация, че само 5% от осиновените сираци са живи - а останалите са поставени на органи ... Накратко, привържениците на Путин се опитват да убедят хората, че американците пускат руски сираци на органи, ядат деца и извършване на други лоши безобразия...

Нека да разгледаме ситуацията.

Броят на сираците в САЩ

На първо място, трябва да се отбележи, че всякакви разговори за точния брой на сираците в САЩ са чиста фантазия. За никой няма такива данни. - и не може да бъде. По една проста причина: в момента в Съединените щати (както, между другото, в други развити страни), няма сиропиталища . Временни домове за деца до настаняване на детето в приемно семейство - има, не споря. Но сиропиталища изобщо няма. И ето защо.

Разбира се, в САЩ (както във всяка друга страна) има много деца, останали без родителска грижа. Но факт е, че съвременната американска система за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, не е организирана така, както е в Русия, а коренно различна.

Преди 200 години през 19 век са създадени първите сиропиталища в Ню Йорк, Филаделфия и Бостън. Но в наши дни те просто вече не съществуват. В основата на американската помощ за сираци са приемните семейства (от английския термин to foster – за отглеждане на деца).

Какво е приемно семейство ? Приемното семейство е форма на временно настаняване в семейство на деца, изпаднали в затруднено положение. житейска ситуация, с цел рехабилитация, промяна на обстановката в родното семейство, а при невъзможност - предаване за осиновяване. Целта на тази форма е да реализира приоритетното право на детето да живее и да бъде отглеждано в семейство, прокламирано в Конвенцията на ООН за правата на детето. Детето се прехвърля в приемно семейство въз основа на гражданскоправен договор; в някои страни се сключва и допълнителен трудов договор между приемния възпитател и службата за настаняване на деца(източник - монография Manzhul E.V. "Гражданско-правно регулиране на дейността на семейните образователни групи", Издателство "Академия по естествена история", 2010 г., ISBN 978-5-91327-092-4).

Ако детето се окаже в трудна житейска ситуация (родители са починали или са в затвора и т.н.), тогава със съдебно решение то може да бъде прехвърлено в приемно семейство. Това се случва по следния начин: първо детето се настанява в специална институция с очакване да бъде прехвърлено в приемни семейства, където остава няколко дни. През това време му се избира приемно семейство. При прехвърляне на дете, което се намира в трудна житейска ситуация без грижи от възрастни, първоначално се предполага, че то няма да остане дълго в приемно семейство: не повече от няколко месеца. През това време органите по настойничеството търсят постоянен дом за детето и издирват близки, които са готови да го вземат за отглеждане.

Но на практика всичко е по-сложно. По правило не е възможно бързо да се разреши ситуацията. А повечето деца остават дълго време в приемни семейства. След известно време детето може да попадне в друго приемно семейство, после в трето и т.н. Някои деца растат в приемни семейства, без да имат собствен дом.

Много деца в САЩ са осиновени. Най-често – самите приемни родители. Но работата е там, че това често не е възможно. И ето защо.

Според американските закони биологичните американски родители имат огромни права върху детето и следователно могат след известно време да си върнат детето чрез съда. Следователно далеч не е лесно да се прехвърлят такива американски деца за осиновяване - особено ако родителите на детето не са лишени от родителски права и детето е прехвърлено в приемно семейство за известно време (например, ако родителите са в затвора ). Според американската статистика само 20% от децата, живеещи в приемни семейства, теоретично могат да бъдат осиновени.

Според Wikipedia в края на 2010 г. в приемни семейства в САЩ е имало 408 000 деца. 48% от тях (194 хил. деца) са живели при приемни родители, които не са роднини, 26% (103 хил.) - в приемни семейства на роднини, 6% (25 хил.) - в групови домове, 9% (37 хил.) - в институции в очакване на трансфери в приемни семейства. 50-60% от децата от приемната система се връщат при родителите си. Около 100 000 деца от приемната система чакат осиновяване.

Освен това трябва да се отбележи, че процесът на осиновяване на американски деца в Съединените щати е много сложен. Ето защо по-голямата част от американците избират да осиновяват деца в чужбина!

Сравнителна статистика за САЩ и Русия

Както вече споменахме, в началото на 2011 г. 408 000 деца са били регистрирани в приемни семейства в САЩ. Що се отнася до Руска федерация, то според официалната статистика общият брой на децата, останали без родителска грижа, отчетен в края на 2011 г., е 654 355 деца.

Нека направим сравнителна таблица:

заключения

От всичко по-горе следва:

1. Просто е невъзможно да се сравни директно системата за подпомагане на деца без родителски грижи в САЩ и Русия: те са коренно различни.
2. Относителният брой на децата, останали без грижа в Русия, е три пъти по-висок.
3. Американците осиновяват деца в чужбина поради факта, че е много трудно, а често и почти невъзможно, да осиновиш американско дете в Съединените щати.

PS. Апел към привържениците на Путин

Господа, уверявам ви, че в моите думи и заключения няма ни най-малко злорадство. Просто излагам факти. И един факт - измамват ви. Станахте жертва на измама.

Като човек ви разбирам много добре: вие сте недоволни, че Путин и неговото обкръжение - тоест хората, на които имате доверие, на които симпатизирате, се оказаха измамници. Повярвайте ми, знам за себе си: това е изключително неприятно (и това е меко казано)! Но е по-добре да знаете истината.

И когато знаете истината, можете да си направите изводи.

Статистиката е плашеща. По данни на Генералната прокуратура на Руската федерация 40% от завършилите сиропиталища стават алкохолици и наркомани, а други 40% извършват престъпления.

Някои от самите момчета стават жертви на престъпления, а 10 процента се самоубиват. И само 10 процента успяват, преминавайки отвъд прага сиропиталищеили интернат, стъпете си на краката и установете нормален живот.

Коментирайки тези цифри, може да се използва неблагоприятната дума "лоши гени" и да се кимне към разходите за държавен дом, където децата растат без родителска любов и грижа. Можете с въздишка да свиете рамене: и нищо, казват те, не може да се направи с всички тези рискови фактори - съдбата на тези деца е такава. Но дали сиротните съдби са толкова програмирани за проблеми? И има ли друга причина, поради която губим тези момчета?

Участниците в "кръглата маса" - водещи експерти, представители на министерства и ведомства, Съвета на федерацията, Държавната дума и Генералната прокуратура, които бяха събрани от комисаря по правата на човека в Руската федерация Владимир Лукин, се събраха именно за това: да обсъдим една от тези причини.

Как да направим така, че завършилите сиропиталища да не попълват армията от домашни бездомни - как се спазват правата на сираците на жилище или по-скоро не се спазват?

Откривайки дискусията, Владимир Лукин отбеляза, че тази тема не е нова и все още е една от най-острите. И въпреки че напоследък самите сираци, прокуратурата и правозащитните организации стават все по-активни в защитата на правото на тези млади хора да имат собствен дом чрез съдилищата, и въпреки че вече има положителни преценки, но... „Тези проблеми, смята омбудсманът, трябва да се решават не с цената на дълги изтощителни дела, а автоматично. Как да постигнем такъв автоматизъм?“

Както показа дискусията, има цяла плетеница от причини, които пораждат проблем. Една от „системообразуващите”, и с това се съгласиха всички участници в нея, са недостатъците в законодателството и недостатъчността на законовата регламентация. Просто казано, слабостта на механизмите за прилагане на тези закони. Експертите и практиците възлагат специални надежди нов проектФедерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно осигуряването на жилища за сираци и деца, останали без родителска грижа“. Той вече беше приет от Държавната дума на първо четене и Думата ще трябва да го приеме в нов състав. И все още има време да се направят необходимите, според участниците в кръглата маса, изменения и допълнения в него. По-специално, те са убедени, че новият закон трябва да премахне възрастовата граница за сираци в държавни институции, когато те са регистрирани за жилище. Днес те трябва да бъдат регистрирани преди да навършат 23 години. Това поражда много инциденти. Ето един пример: директорът на професионалното училище, в което са учили и израснали сираци, не си е направил труда да направи това. В резултат на това едно от момчетата, които просто се озоваха на улицата без надежда да получат апартамент, призна, че умишлено е извършил престъпления, за да намери подслон в поправителна колония.

Проблемът със сирачеството, включително и социалното, е един от най-наболелите у нас. Домовете за сираци и приютите са пълни до препълване. Изоставените деца често нямат място в сиропиталището, принудени са да чакат в болниците на опашка.

Според Елена Мизулина, председател на комисията по въпросите на жените, децата и семейството на Държавната дума, в Русия има 4-5 пъти повече сираци, отколкото в Европа и САЩ. Според статистиката броят на изоставените деца в Русия вече надхвърля следвоенния период. Но не са много тези, които искат да вземат деца в семейството.

Журналистът и историк от Первоуралск Анатолий Гусев цитира интересна статистика в своя блог. През гладната 1942 г., когато в Первоуралск живеят малко повече от 57 хиляди души, Первоуралск осиновява 21 деца. През 2011 г. в града вече има около 150 хиляди жители, почти няма казарми, много семейства имат дачи и коли, а само 20 деца са осиновени! Но от тези двадесет граждани на Русия осиновиха само 12. „Съветският народ свърши. Руснаците останаха!“, завършва Анатолий Гусев.

Властите призовават руските граждани да осиновяват деца по-активно, за което предлагат да ги насърчават, създавайки условия в страната, при които гражданите на Руската федерация ще осиновяват деца по-често от чужденците. В една от речите си Владимир Путин коментира ситуацията по следния начин: „Имам предвид преди всичко осигуряване на жилища, създаване на условия за намаляване на осиновяващите ги от чужбина и в близко бъдеще това да се сведе до нула, насърчаване на приемането деца в руски семейства.

Изглеждаше, че всичко е наред, държавата подкрепя семейството, което взе детето в къщата. Тази подкрепа е доста значителна: плащане до 300 000 рубли при осиновяване на дете, издаване на жилищни сертификати, заплати на родителите в размер до 17 000 рубли на месец за всяко осиновено дете, както и редица други предимства. В крайна сметка всички трябва да се възползват, включително детето и обществото, в което това дете ще влезе, когато навърши пълнолетие.

Но специалният цинизъм, присъщ на нашето време, се проявява във факта, че много граждани решават да се възползват от тази възможност, за да подобрят материалното си благосъстояние! Освен това популярността приемни семействапридобити в селските райони, където нивото на заплатите е много по-ниско от градските, а домашното градинарство изисква допълнителни ръце, тъй като съществуващите правила ви позволяват да вземете до осем деца в едно приемно семейство! Представете си колко пъти се увеличават доходите на приемните родители, които най-често нямат елементарно педагогическо образование.

И как се различава такова голямо така наречено „семейство“ от сиропиталище? Със сигурност нито искрени отношения, нито прояви на взаимна нежност, нито искрени разговори. Може би всичко това не е достатъчно за децата в домовете за сираци, но последните са оборудвани не само с професионални учители, които са добре запознати със спецификата на работа със сираци, но и с психолози, методисти, медицински персонал и др.

непрофесионален осиновители, интересуващи се предимно от материални стимули, не могат да се справят с възпитанието на децата (особено когато достигнат преходна възраст) и ги връщат обратно в домове за сираци. Трагедията на „два пъти отхвърлените” деца е страшна дори за представяне. А в момента има (помислете) 30 хиляди от тях в страната! Вторичното сирачество дълбоко наранява децата и води до тяхната морална и умствена деградация. Изоставяни за втори път в живота си, децата губят останалото си доверие във възрастните и се разочароват от институцията на семейството, имат задълбочаващи се проблеми с привързаността към близките.

Защо семейството и преди всичко майката са толкова важни за детето? Тя олицетворява за детето любов, нежност, безопасност. Именно в отношенията с майката детето се научава да се грижи, да обича, да изразява чувствата си. Следователно децата, израснали в домове за сираци, не могат да установят дълбоки, доверителни отношения, често не могат да създадат семейство и да отгледат децата си. Дори да има братя и сестри, детето остава самотно - в края на краищата в домовете за сираци те са разделени на различни групи според възрастта, което не допринася за установяването на близки отношения.

Как възпитаник на сиропиталище, свикнал с факта, че всички решения се вземат за него от друг и той е осигурен за всичко, може да се адаптира към живота в нашето капиталистическо общество, където човекът в никакъв случай не е приятел на човека. Но е обнадеждаващо, че все още има хора, които са готови да дадат подслон и любовта си на ненужно дете, въпреки че самите те в никакъв случай не са богати.

Само ако имаше повече такива самоотвержени хора, тогава проблемът с пренаселеността в домовете за сираци щеше да започне да се решава и обществото щеше да расте пълноценни нови членове, готови да развиват и подобряват това общество.

02/08/2019 Министерството на образованието ще внесе в правителството проект на закон за промяна на реда за осиновяване на непълнолетни .

На 8 февруари в Гражданската камара на Руската федерация се проведоха изслушвания по проектозакона „За внасяне на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация относно защитата на правата на децата“. На събитието присъства заместник-министърът на образованието на Руската федерация Т. Ю. Синюгина.

По време на речта си Т. Ю. Синюгина каза, че отделът е готов да внесе в правителството законопроект за промяна на процедурата за осиновяване на непълнолетни.

В продължение на шест месеца се срещнахме няколко пъти. И причината за нашите срещи беше заинтересован и безразличен разговор и работа по законопроекта, който днес вече е готов, за да го внесем в правителството, - каза Т. Ю. Синюгина.

За справка

През декември 2018 г. членовете на Междуведом работна групаКъм Министерството на образованието на Руската федерация е изготвен проект на закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно защитата на правата на децата“. Законопроектът е публикуван на федералния портал за проекти на нормативни актове за широко обществено обсъждане.

Законопроектът съдържа нови подходи към прехвърлянето на сираци за отглеждане в семейства, което ще позволи развитието на институцията на настойничеството, подобряване на условията за обучение на хора, които искат да вземат дете сираче в семейството си.

За първи път проектозаконът предлага да се въведе понятието "ескорт" във федералното законодателство. Предвижда се това правомощие да бъде предоставено на упълномощени регионални органи и организации, включително НПО.

Специално внимание в документа се обръща специално на процедурата за осиновяване, добавя се разпоредба относно процедурата за възстановяване на осиновителите в задълженията на родители, ако преди това са били лишени от такава възможност.

Гриша е четвъртото дете на Сахая Иванова. Когато бебето беше на четири месеца, се оказа, че е тежко болно. Не беше възможно да се направи диагноза по местоживеене в Якутск. Но той беше изпратен в Москва в световноизвестния Център по детска хематология, онкология и имунология на Дима Рогачев.